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湖州市人民政府關于進一步促進科技和金融結合工作的若干意見

發布日期:2018-05-28 16:37:07 閱讀次數:

湖政發〔2012〕46號


各縣區人民政府,市府各部門,市直各單位:

就加快促為進一步做好我市國家促進科技和金融結合試點城市工作,增強自主創新能力,培育戰略性新興產業,促進高新技術產業發展。現進科技和金融結合工作提出如下意見:

一、明確重點支持領域。重點支持海內外科技人才興辦企業創業、南太湖精英計劃實施、科技型中小企業成長、高新技術產業及園區建設等,在科技成果轉化、科技信貸產品開發、創業投資引導、科技擔保完善、科技保險支持、科技型企業上市、科技金融服務平臺設立、科技小貸和科技銀行組建等方面形成比較完善的科技金融支撐體系。

二、創新財政科技投入方式與機制。進一步優化科技計劃項目經費資助結構,綜合運用無償資助、創業投資引導、風險補償、貸款貼息、財政補助以及績效獎勵等多種方式,引導和帶動金融資本和社會資本參與科技創新。

三、設立科技金融風險補償引導專項資金。主要用于支持科技型中小企業科技成果轉化,補償銀行、擔保、保險等金融服務機構貸款所發生的風險。通過風險補償引導資金的杠桿作用,共同分擔風險,促進銀行等金融服務機構擴大放貸規模,滿足科技型中小企業的融資需求。科技金融風險補償引導專項資金形成滾動發展,在每年市財政安排的科技經費中按5%提取風險補償引導專項資金,用于放大科技信貸和風險補償。

四、開發科技金融新產品。加快科技型中小企業信貸產品創新,發揮金融機構各自優勢,鼓勵各縣區依托科技園區開展科技中小企業集合債券、集合票據、集合信托等金融產品創新,探索開發高新技術企業高收益債券等金融產品。對新型科技金融產品在利息、擔保費和保險費等方面給予適當補貼,降低企業融資成本。

五、繼續完善科技擔保。鼓勵擔保機構為科技型企業提供擔保服務。通過風險補償和獎勵等方式,引導擔保機構積極探索和開展適合科技型企業的多種擔保方式。適度擴大擔保范圍,降低擔保準入門檻,協助銀行加大對科技型中小企業的授信。對批準設立的科技擔保企業,按照一般擔保企業享受市里規定的補助額基礎上再增加30%進行補助。

六、培育和發展創業投資。鼓勵和引導省內外資金、創投資本在我市注冊成立創業投資企業。逐步建立以政府資金為引導、民間資本為主體的創業資本籌集機制和市場化的創業資本運作機制,引導和支持民間資本參與自主創新。對創業投資企業實行以企業投資額抵扣應納稅所得額的辦法,即創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結轉抵扣。對新設立的創業風險投資企業自成立起前三年所交所得稅地方留成部分給予全額補助,后兩年給予50%補助。

七、推動科技保險發展。積極開展中國保監會批準的各項科技保險業務,鼓勵高新技術企業積極投保科技保險,其保險費支出可納入企業技術研發費用。設立科技保險專項資金,對參加科技保險的高新技術企業,將以保險費補助20%—50%的形式給予支持。積極開展銀行與信用保險的業務協作,促進科技型企業獲取在信用保險條件下的銀行貸款。

八、擴大知識產權質押貸款。按照《浙江省專利權質押貸款管理辦法》、《浙江省商標專用權質押貸款暫行規定》和《湖州市專利權質押貸款貼息管理辦法(試行)》等規定,實施專利權質押貸款貼息,貼息比例不高于同期銀行貸款基準利率的50%。進一步推動知識產權質押貸款業務發展,著力抓好擴面增量工作。

九、鼓勵設立科技銀行。鼓勵商業銀行創新金融組織形式,開展科技部門與銀行之間的科技金融合作模式創新試點。鼓勵商業銀行新設或改造部分支行作為專門從事科技型中小企業金融服務的專業支行或特色支行,適當下放信貸審批權限,單列貸款計劃、單建審批通道、單設激勵考核,吸收科技專家參與貸款評審,逐步建立符合科技型中小企業經營特征和需求的業務營銷和風險管理機制。積極向科技型中小企業提供優質的金融服務,增加風險容忍度,不良貸款率可以提高到3%。對批準設立的科技支行,在科技、財政資源上給予傾斜支持;對科技型中小企業貸款出現的壞賬,可給予不大于50%的風險補償,單筆最高不超過50萬元;經年終考核合格,可給予科技支行以科技型中小企業貸款額0.1%的獎勵,最高不超過50萬元。

十、支持建立科技小額貸款公司。依托高新區等科技型企業聚集的地區,在統籌規劃、合理布局、加強監管、防控風險的基礎上,建立科技小額貸款公司。鼓勵科技小額貸款公司積極探索適合科技型中小企業的信貸管理模式,對批準新設立的科技小額貸款公司,經年終考核優秀,有關優惠政策比面上小額貸款公司延長2年。

十一、支持建立科技金融公共服務平臺。加大投入支持各類科技金融平臺建設,使其成為科技與金融部門之間的聯系紐帶和橋梁。支持平臺有效開展學術研究、業務培訓、信息交流、中介服務等活動。加強與創投企業、擔保公司以及科技企業孵化器等機構合作,為科技型中小企業提供融資服務。對經認定的市科技金融公共服務平臺企業給予20萬元的獎勵,五年內給予營業稅90%和所得稅地方留成部分100%補助。

十二、支持科技型企業上市融資。對擬上市的科技型企業,在高新技術企業認定、工程技術研究中心建設、科技成果獎勵、知識產權服務等方面給予大力支持。對進入上市輔導期的企業,三年內,以進入輔導期前一年的計稅利潤為基數,每年遞增計稅利潤比上年增長10%的,超過部分的企業所得稅地方留成部分由同級財政給予補助。對其符合國家產業政策的投資項目,所需建設用地依法給予優先安排。對股改后引入擬上市后備的高新技術企業給予20萬元的獎勵。

附則

本意見中財政補助政策僅限市區范圍,涉及市、區財政分級承擔的,按財政體制規定的市、區共享收入分成比例分擔。本意見實行最高限額原則,對同一事項涉及多項補助扶持的單位,按最優惠一項執行。

本意見自發文之日起實施,由市科技局和市財政局負責解釋,三縣可參照執行。


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